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2015年自治区本级财政预算调整方案


发布时间: 2015-12-02 11:04:41   作者:本站编辑   浏览次数: 495  

  最近,国务院批准核定我区发行2015年第一批置换债券额度229亿元(其中一般债券183亿元,专项债券46亿元)和第一批新增债券额度102亿元(其中:一般债券89亿元、专项债券13亿元)。由于自治区十二届人大四次会议已于201521日闭幕,因而我区发行2015年政府债券的支出未能纳入该次会议审议通过的自治区本级财政预算中。根据修改后的《中华人民共和国预算法》第七章“预算调整”有关规定和财政部《关于做好发行2015年第一批新增地方政府债券有关工作的通知》(财预〔201537号)有关要求,自治区需编制预算调整方案,并报同级人民代表大会常务委员会审查批准。鉴于此,我们对2015年年初自治区本级财政预算收支安排情况进行了调整,形成了2015年自治区本级财政预算调整方案(草案)。具体内容如下:

一、债券额度分配方案

(一)第一批置换债券额度分配方案。

对国务院批准核定我区发行2015年第一批置换债券的额度229亿元(其中:一般债券183亿元、专项债券46亿元),建议自治区本级留用22亿元(全部为一般债券),分配各市县合计207亿元(其中:一般债券161亿元、专项债券46亿元)。各市县第一批置换债券额度的具体分配,建议主要考虑审计确认定的截至2013630日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金因素来确定。

(二)第一批新增债券额度分配方案。

对国务院批准核定我区发行2015年第一批新增债券的额度102亿元(其中:一般债券89亿元、专项债券13亿元),建议自治区本级留用13亿元(全部为一般债券),分配各市县合计89亿元(其中:一般债券76亿元、专项债券13亿元)。各市县第一批新增债券额度的具体分配,建议主要考虑2014年自治区转贷政府债券额度以及保障性住房、市市通高铁、县县通高速等重大项目建设等因素研究确定。

二、一般公共预算调整方案(草案)

(一)自治区本级发行一般债券相应增加收支272亿元。

1.增加一般债务收入272亿元。

根据《财政部关于印发〈2009年地方政府债券预算管理办法〉的通知》(财预〔200921号),地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理。因此,自治区本级一般公共预算中相应增加一般债务收入272亿元(其中:置换债券183亿元,新增债券89亿元),反映自治区财政将发行的2015年一般债券收入,包括本级留用的置换债券22亿元、新增债券13亿元以及代理市县发行的置换债券161亿元、新增债券76亿元,列“1050401一般债务收入”科目。

2.增加一般公共预算总支出272亿元。

2015年自治区财政将发行的一般债券收入共安排自治区本级一般公共预算支出10亿元、对市县专项转移支付支出3亿元、一般债券还本支出22亿元和转贷各市县237亿元,相应增加自治区本级财政支出共计272亿元。

1)增加自治区本级一般公共预算支出10亿元。

根据财政部《关于做好发行2015年第一批新增地方政府债券有关工作的通知》(财预201537号)有关精神,2015年第一批新增政府债券资金要用于国务院确定的重点方向,根据各地实际情况加大对改善民生和经济结构调整的支持力度。按照自治区人民政府《关于印发全面深化改革推动广西铁路大发展实现市市通高铁工作方案的通知》(桂政发201442号)等有关要求,为继续加快我区铁路建设步伐,建议从2015年自治区本级留用的第一批新增债债券中安排10亿元用于支持铁路建设,相应增加自治区本级一般公共预算支出。其中:8.88亿元用于铁路建设资本金借款还本付息支出,列“2140205铁路还贷专项”科目;1.12亿元用于补助广西铁路投资(集团)有限公司作为自治区人民政府统筹支持铁路建设出资构成项目,列“2140299其他铁路运输支出”科目。

2)增加自治区对市县专项转移支付支出3亿元。

近年来,我区始终坚持交通优先发展战略,不断掀起公路建设新高潮。为进一步加大力度支持我区普通公路建设,建议2015年自治区本级留用第一批新增债券中安排3亿元专项补助市县用于千村通畅工程及其他普通公路建设,相应增加自治区对市县专项转移支付支出,列“2300314交通运输”科目。

3)增加自治区本级政府一般债券还本支出22亿元。

根据财政部《关于做好发行第1批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财预201526号)有关精神,置换债券资金必须用于偿还审计确定的截至2013630日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金。在审计署确定的自治区本级截至2013630日政府负有偿还责任的债务中,包含有2012年中央财政代理发行、2015年到期的政府债券本金32.5亿元。鉴于此,建议将2015年自治区本级留用的第一批置换债券22亿元安排用于偿还2015年到期的政府债券本金,相应增加自治区本级转移性支出,列“2310201一般债务还本支出”科目

4)增加一般债务转贷支出237亿元。

转贷各市县政府一般债券237亿元,相应增加自治区本级转移性支出,列“2301101地方政府一般债务转贷支出”科目

各市县置换债券资金必须用于偿还审计确定的截至2013630日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金;新增债券资金要按照国务院确定的重点方向,根据各地实际情况,依法用于公益性资本支出,优先用于保障在建公益性项目后续融资和棚户区改造等保障性安居工程建设、普通公路建设发展、城市地下管网建设改造、智慧城市建设等重大公益性项目支出,加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度,严格控制安排能够通过市场化方式筹资的投资项目,不得用于经常性支出,坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目建设支出。

(二)调整项目支出安排22亿元。

根据自治区十二届人大四次会议审议通过的自治区本级财政预算,2015自治区本级一般公共预算已足额安排年内到期的政府债券本金32.5亿元的偿还资金。在将2015年自治区本级留用的第一批置换债券22亿元全部安排用于偿还2015年到期的政府债券本金以后,我们建议将年初预算安排用于偿还到期政府债券本金的资金22亿元调整用于安排保障性住房建设自治区本级配套资金,相应减少2310201一般债务还本支出”科目支出22亿元,并增加对市县“2300221住房保障”专项转移支付支出22亿元。

三、政府性基金预算调整方案(草案)

(一)增加专项债务收入59亿元。

根据财政部《关于印发〈2009年地方政府债券预算管理办法〉的通知》(财预〔200921号),地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理。因此,自治区本级政府性基金预算中相应增加专项债务收入59亿元(其中:置换债券46亿元,新增债券13亿元),反映自治区财政将代理市县发行的2015年专项债券收入,列“1050402专项债务收入”科目。

(二)增加专项债务转贷支出59亿元。

转贷各市县政府专项债券59亿元,相应增加自治区本级转移性支出,列“2301102地方政府专项债务转贷支出”科目

四、调整后自治区本级财政预算收支情况

(一)一般公共预算收支变化情况。

按照上述收支变化情况进行调整后,2015年自治区本级一般公共预算总收入与总支出各安排2625.68亿元,比年初预算数各增加272亿元,增长11.6%,收支平衡。其中,一般公共预算收入与年初预算相同,未作调整,存在调整变化的科目包括:

1.转移性收入。

自治区本级一般公共预算转移性收入预算数调整为2287.18亿元,比年初预算数增加272亿元,增长13.5%

2.一般公共预算支出。

自治区本级一般公共预算支出预算数调整为629.53亿元,比年初预算数增加10亿元,增长1.6%

3.转移性支出。

自治区本级一般公共预算转移性支出预算数调整为1996.15亿元,比年初预算数增加262亿元,增长15.1%

(二)政府性基金预算收支变化情况。

按照上述收支变化情况进行调整后,2015年自治区本级政府性基金预算总收入与总支出各安排266.50亿元,比年初预算数各增加59亿元,增长28.4%,收支平衡。其中,政府性基金预算收入和支出与年初预算相同,未作调整,存在调整变化的科目包括:

1.转移性收入。

自治区本级政府性基金预算转移性收入预算数调整为142.77亿元,比年初预算数增加59亿元(全部为代理市县发行专项债券收入),增长70.4%

2.转移性支出。

自治区本级政府性基金预算转移性支出预算数调整为144.30亿元,比年初预算数增加59亿元(全部为专项债券转贷市县支出),增长69.2%

 

附表:1.2015年自治区本级一般公共预算收支调整变化情况表

         2.2015年自治区本级政府性基金预算收支调整变化情况表

 

附件表.xls

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